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《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》重磅出臺
發布時間：2023-10-08 點擊率：321
近日，國家發展改革委、水利部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部、自然資源部、生態環境部聯合印發《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》。意見明確，到2025年全國年用水總量控制在6400億立方米以內，國內生產總值用水量較2020年下降16%左右，農田灌溉水利用系數達到0.58以上，工業增加值用水量較2020年降低16%。到2030年，節水制度體系、市場調節機制和技術支撐能力不斷增強，用水效率和效益進一步提高。意見從落實最嚴格水資源管理制度、堅持“四水四定”等多方面提出明確要求。
落實最嚴格水資源管理制度
1.嚴格用水總量和強度雙控
加強省、市、縣三級行政區域用水總量和強度控制指標管理，加快開展跨行政區江河流域水量分配，堅持先節水后調水，把節水作為受水區的根本出路。
2.強化取水管理
推行規劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，依據可用水量和建設項目水資源論證審批取水許可。
3.嚴格節水管理
切實發揮用水定額，在規劃編制、水資源論證、節水評價、節水改造等方面的約束調節作用。
堅持“四水四定”
1.堅持以水定地
優化調整農業生產結構，推進適水種植
2.堅持以水定產
根據可用水量合理規劃工業發展布局和規模，嚴格限制新上高耗水項目取水許可。
3.堅持以水定城定人
以區域水資源承載能力為基礎，科學設定城市功能定位，推動人口均衡發展、城市集約發展與水資源開發利用相協調。
關注節水重點領域
1.加強農業農村節水
持續推進高標準農田建設和節水型灌區建設發展旱作農業，加快牧區水利建設，加強農村生活供用水設施建設改造，推進農村廁所革命。
2.強化工業節水
打造節水型企業和園區，開展工業廢水循環利用試點示范，制定重點用水行業水效標桿水平和基準水平，發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄。
3.厲行城鎮節水
嚴控高耗水服務業用水，開展公共供水管網漏損治理，制定《公共機構節約用水管理辦法》。
4.推進生態景觀用水
統籌推進水源涵養、國土綠化、防沙治沙、濕地修復、水土保持，合理配置綠化用水，嚴禁違背自然規律挖湖造景。
重視“開源”
1.加強污水資源化利用
推行非常規水源納入水資源統一配置，開展典型地區再生水利用配置試點。
2.推動海水、礦井水、雨水等非常規水源利用
統籌規劃建設海水淡化工程，推進煤炭綠色開采、保水開采，鼓勵微咸水用于國土綠化和農業灌溉，將海綿城市建設理念融入相關規劃。
發展節水產業
1.加強技術研發應用
圍繞水資源高效循環利用、智慧節水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、
礦井水利用等領域，開展關鍵技術和重大裝備研發。
2.推廣節水產品
實施水效標識。
3.發展節水服務產業
積極開展用水權交易，在公共機構、高耗水行業、供水管網漏損控制等領域推廣合同節水管理。
落實最嚴格水資源管理制度
1.嚴格用水總量和強度雙控
加強省、市、縣三級行政區域用水總量和強度控制指標管理，加快開展跨行政區江河流域水量分配，堅持先節水后調水，把節水作為受水區的根本出路。
2.強化取水管理
推行規劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，依據可用水量和建設項目水資源論證審批取水許可。
3.嚴格節水管理
切實發揮用水定額，在規劃編制、水資源論證、節水評價、節水改造等方面的約束調節作用。
堅持“四水四定”
1.堅持以水定地
優化調整農業生產結構，推進適水種植
2.堅持以水定產
根據可用水量合理規劃工業發展布局和規模，嚴格限制新上高耗水項目取水許可。
3.堅持以水定城定人
以區域水資源承載能力為基礎，科學設定城市功能定位，推動人口均衡發展、城市集約發展與水資源開發利用相協調。
關注節水重點領域
1.加強農業農村節水
持續推進高標準農田建設和節水型灌區建設發展旱作農業，加快牧區水利建設，加強農村生活供用水設施建設改造，推進農村廁所革命。
2.強化工業節水
打造節水型企業和園區，開展工業廢水循環利用試點示范，制定重點用水行業水效標桿水平和基準水平，發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄。
3.厲行城鎮節水
嚴控高耗水服務業用水，開展公共供水管網漏損治理，制定《公共機構節約用水管理辦法》。
4.推進生態景觀用水
統籌推進水源涵養、國土綠化、防沙治沙、濕地修復、水土保持，合理配置綠化用水，嚴禁違背自然規律挖湖造景。
重視“開源”
1.加強污水資源化利用
推行非常規水源納入水資源統一配置，開展典型地區再生水利用配置試點。
2.推動海水、礦井水、雨水等非常規水源利用
統籌規劃建設海水淡化工程，推進煤炭綠色開采、保水開采，鼓勵微咸水用于國土綠化和農業灌溉，將海綿城市建設理念融入相關規劃。
發展節水產業
1.加強技術研發應用
圍繞水資源高效循環利用、智慧節水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、
礦井水利用等領域，開展關鍵技術和重大裝備研發。
2.推廣節水產品
實施水效標識。
3.發展節水服務產業
積極開展用水權交易，在公共機構、高耗水行業、供水管網漏損控制等領域推廣合同節水管理。
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